Longtemps coincé dans une zone grise entre bien-être et illégalité, le CBD a finalement gagné sa place dans le paysage européen . En 2025, le cannabidiol (CBD) n'est plus un intrus. Il est encadré, réglementé et reconnu, même si les règles varient encore d'un pays à l'autre.
Derrière cette légalisation progressive se cache un parcours semé d'ambiguïtés.
L' Union européenne tente d'unifier les normes avec par exemple un taux de THC limité à 0,3 %, un catalogue de variétés de chanvre autorisées et une traçabilité obligatoire. Tandis que la France applique la loi avec prudence , entre ouverture économique et contrôle strict.
Le CBD n'est plus un rebelle, mais pas encore un produit totalement libre. Symbole d'une Europe en transition, il illustre un équilibre délicat entre science, droit et marché. Alors, où en est-on vraiment ?
Pour mieux comprendre, un état des lieux complet de la réglementation du CBD en 2025 , en France et dans le reste de l'Europe est nécessaire.
Deux molécules problématiques du cannabis, mais deux destins opposés
Difficile de parler du CBD sans évoquer son cousin plus controversé, le THC. Tous deux proviennent de la même plante, le Cannabis sativa L. , mais leurs effets et leur statut juridique n'ont rien de comparable.
Le THC, principal composé psychoactif du cannabis, est à l'origine de l'effet planant et reste classé comme stupéfiant par la Convention des Nations Unies de 1961 et la quasi-totalité des pays européens.
Le CBD, lui, ne provoque ni euphorie ni dépendance . Il agit sur le corps uniquement, ce qui explique sa reconnaissance progressive dans le droit européen.
Le cannabidiol, une molécule reconnue comme sûre par l'OMS
Cette distinction a permis au cannabidiol de sortir du flou juridique pour devenir un produit légalement encadré. En 2018, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) a confirmé que le CBD pur ne présentait aucun risque d'abus ni de dépendance, et qu'il était globalement bien toléré par l'organisme.
Cette validation scientifique a ouvert la voie à sa légalisation progressive dans la plupart des pays européens.
Statut Novel Food : un cadre encore en attente de validation
Depuis 2019, l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) classe le CBD comme Novel Food, nécessitant une évaluation complète avant toute mise sur le marché.
Cependant, cette procédure a été suspendue en 2022, l'EFSA estimant que les données disponibles restaient insuffisantes pour conclure à sa sécurité à long terme, notamment sur le foie , le système hormonal et le métabolisme.
En clair, le CBD est autorisé mais n'a pas encore reçu de feu vert définitif pour un usage alimentaire dans l'Union européenne.
Le CBD, passé d'un produit marginal à un marché de masse
D'un produit controversé réservé à quelques initiés, le CBD est devenu un phénomène de consommation . Consommé sous forme de fleurs ou de résine , il est également présent dans les huiles sublinguales , les cosmétiques, les e-liquides et de nombreuses gammes de bien-être.
Mais sa proximité chimique avec le THC entretient la méfiance . Le chanvre CBD reste souvent associé, à tort, au cannabis récréatif, alors qu'il s'agit de sa version légale, non psychotrope et encadrée.
Le CBD en Europe : la loi européenne prime sur la loi française
Pendant longtemps, chaque pays européen a appliqué ses propres règles, créant un patchwork législatif. Mais depuis quelques années, l'Europe cherche à uniformiser les normes et sécuriser la filière.
Et dans ce jeu d'équilibre entre Bruxelles et les États membres, la France n'a plus le dernier mot.
L'arrêt Kanavape, tournant juridique majeur
En 2020, la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) a rendu un arrêt historique dans l'affaire Kanavape .
La Cour a tranché : un État membre ne peut interdire la commercialisation d'un produit au CBD s'il a été fabriqué légalement dans un autre pays de l'UE, tant que son THC reste inférieur à 0,3 %.
Cette décision consacre un principe fondamental : le droit européen prévaut sur les lois nationales .
Pour la France, le message était clair : impossible de maintenir un flou juridique autour du CBD dans un marché unique.
Le cas français : une législation qui s'aligne mais reste prudente
Depuis 2022, la France s'est alignée sur le cadre européen : taux de THC inférieur à 0,3 %, variétés autorisées, traçabilité obligatoire.
Mais elle reste stricte sur certains points : culture du chanvre réservée aux agriculteurs agréés , vente des fleurs autorisées mais encadrées, contrôles renforcés.
Les taux de THC autorisés et les différences législatives en Europe
En 2025, le CBD est légal dans la majorité des pays européens, mais les seuils de THC autorisés diffèrent selon les États. L'Union européenne fixe un plafond commun de 0,3 % pour la culture du chanvre , mais chaque pays choisit ses seuils pour les produits finis.
| Pays | Taux de THC autorisé | Statut du CBD | Produits autorisés / Restrictions | Particularités nationales |
|---|---|---|---|---|
| France | 0,3 % | Légal sous conditions | Fleurs, huiles, cosmétiques et e-liquides autorisés si traçables | Culture réservée aux agriculteurs agréés |
| Allemagne | 0,3 % | Légal | Tous les produits CBD dans le respect du THC | Légalisation partielle du cannabis en cours |
| Luxembourg | 0,3 % | Légal | Produits autorisés hors usage thérapeutique | Pionnier du cannabis récréatif |
| Belgique | 0,3 % | Toléré | Vente autorisée, consommation limitée | Produits à « technique d’usage » |
| Espagne | 0,2 % | Toléré | Cosmétiques et huiles autorisées, ingestion interdite | Cadre flou, marché en croissance |
| Pays-Bas | 0,3 % | Légal | Produits CBD disponibles | Tolérance contrôlée |
| Suisse* | 1,0 % | Légal | Produits autorisés sous 1 % | Modèle le plus libéral |
| Portugal | 0,3 % | Légal | Vente et production autorisées | Encadrement Infarmed |
| Suède | 0,0 % | Très restrictif | CBD sans trace de THC uniquement | Statut quasi médical |
| Hongrie | 0,2 % | Restriction | Fleurs et huiles interdites | Politique non alignée CJUE |
| sud | 0,3 % | Légal depuis 2023 | Produits autorisés | Anciennement stupéfiant |
| République tchèque | 1,0 % | Légal | Produits disponibles librement | Cadre permissif |
(*) La Suisse n'est pas membre de l'Union européenne, mais son modèle influence fortement les discussions européennes.
L'Italie en 2025 : un grand retour en arrière sur le CBD
En avril 2025, le gouvernement de Giorgia Meloni a requalifié le CBD délivré des fleurs comme substance narcotique, au même rang que le THC.
Cette mesure interdit désormais la production, la vente et la détention de fleurs, huiles et extraits sans autorisation médicale.
Ce virage met en péril un marché qui pèse 2 milliards d'euros et 23 000 emplois. L'Italie, jusque-là permissive avec un seuil à 0,6 %, peut désormais saisir même les produits conformes au droit européen.
Pour les producteurs, c'est une décision « idéologique et rétrograde ». Bruxelles envisage une procédure d'infraction pour violation de la libre circulation.
L'Italie devient le symbole d'un paradoxe : le CBD est légal dans l'Union, mais pas nécessairement dans chaque pays.
La France garde le cap, l'Europe trace la voie
Face à la décision italienne, beaucoup se demande si la France pourrait suivre. La réponse est rassurante : aucun durcissement comparable n'est envisagé. Au contraire, l’Europe va vers la stabilisation et la normalisation du marché.
La Commission européenne travaille à une harmonisation complète d'ici 2030 : seuils unifiés, traçabilité standardisée, label européen de conformité.
L'objectif : faire du CBD un produit pleinement légal et reconnu dans toute l'UE . Même si les pays avancent à leur rythme, le mouvement est irréversible.
L'avenir du CBD en Europe s'écrit dans la continuité, pas dans la régression.
CBD : légal, encadré, et plus clair que jamais
En 2025, le CBD s'impose comme un produit légal et encadré dans toute l'Europe.
En France, le cadre est clair : THC limité à 0,3 %, variétés autorisées, traçabilité obligatoire.
Pas de renforcement à l'horizon : la tendance est à la stabilisation.
L'Europe avance vers une harmonisation complète d'ici 2030 pour garantir un CBD sûr, contrôlé et accessible.
Longtemps perçu comme un produit « gris », le cannabidiol devient un symbole d'équilibre : encadré sans interdit être.
Sources
[1] Cannabidiol (CBD) Critical Review Report, World Health Organization, juin 2018
[2] Cannabidiol novel food evaluations on hold pending new data, EFSA
[3] Chanvre : agriculture et développement rural, Commission européenne
[4] En Italie, l’interdiction soudaine du CBD met les producteurs de chanvre sur la paille, Courrier International, avril 2025
